貴州：將農村產業革命進行到底

夜郎政法 2018-11-28 08:24:01

(一)

1949年元旦,毛澤東主席發表新年獻詞,響亮發出“將革命進行到底”的偉大號召,極大振奮了全國人民的精神,鼓舞了人民解放軍的斗志,實現了打過長江去、建立新中國的偉大目標。兩年前的新年茶話會上,習近平總書記發表重要講話,強調要大力弘揚將革命進行到底精神,堅定不移把我們的事業不斷推向前進,直至光輝的彼岸。今年初的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上,習近平總書記的重要講話再次強調,“我們是革命者,不要忘記了革命精神”,“全黨同志必須保持革命精神、革命斗志”。

省委堅決向黨中央看齊,在今年初的省委農村工作會議上作出了“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”的重大部署。近一年來,省委主要領導親自部署、親自安排、親自推動,全省上下迅速行動,切實轉變思想觀念、發展方式和工作作風,大力推進農業產業結構調整,取得了顯著成效。朂近,省委主要領導在多個場合反復強調,要認真算好農村產業革命“秋收賬”,大力弘揚將革命進行到底的精神,堅決推進農村產業革命,確保按時打贏脫貧攻堅戰,推動農業農村高質量發展,這為我省進一步推進農村產業革命指明了方向。

時序更替,夢想前行。時間進入2018年收官之際,將要開啟2019新的一年,到2020年脫貧攻堅、同步小康一天天地迫近。全省各級各地、廣大黨員干部務必更加振奮起來,保持那么一股勁、那么一股革命精神、那么一種拼命精神,按照省委省政府的部署安排,堅定向著勝利進軍,將農村產業革命進行到底。

(二)

習近平總書記深刻指出,一場革命要取得朂終勝利,往往需要一個漫長的過程,只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路,很多問題才能看得深、把得準。

回看貴州農村產業發展走過的路,我們更加清楚認識到,農村產業革命不是憑空“從天上掉下來的”,是歷史的必然,是農村發展的強烈呼喚。農業本身是國民經濟的基礎性產業,又是弱質產業。由于歷史、地理等因素影響,貴州農村產業小、散、弱的特征較為突出,農產品“好的不多、多的不好”；產業鏈條短,產品附加值低；******企業數量少、規模小、帶動力弱；相當部分干部群眾思想觀念保守、小農意識濃厚、墨守成規、不接受新事物,等等。正如毛主席在1949年新年獻詞中說的那樣,“敵人是不會自行消滅的”,貴州大多農村的貧困面貌、農民的貧窮命運也不會自行退出歷史舞臺。按老辦法解決不了這一系列問題,必須采取超常規的、革命性的舉措,在思想觀念上、發展方式上、工作作風上來一場革命。惟其如此,自給自足、“樣樣都有、樣樣都不成規模”的歷史才不會在我們這里延續,祖祖輩輩種玉米的小農生產方式才能在我們這里結束,農業農村農民工作才能開啟新的篇章。

比較其他地方農村產業發展的路,我們意識到,貴州農村產業革命是“一場遲來的革命”,是必須進行的革命,是繞不過去的坎。從國外來看,與我國一樣疆域遼闊、自然資源豐富的美國,以及與我國一樣人均耕地少的荷蘭,很早就通過農業結構轉型升級,成功走上現代農業產業化、集約化、商品化的道路。從全國來看,我國在2001年正式加入WTO后,作為農業應對的措施之一,就是持續進行農業結構調整。為提升農業效益和可持續發展能力,2015年還制定出臺了《關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》。從農業大省發展情況來看,大多也都是結合實際通過農業結構戰略性調整,鞏固農業基礎性地位,提升農業綜合效益。比如,早在上世紀末本世紀初,湖北省就大規模推進農業結構調整,宜昌市持續著力打造柑橘、茶葉、蔬菜等六大特色產業,當時的宜昌市委主要負責同志就明確提出“調整農村產業結構實際上是產業革命”。俗話說,“不會過日子看鄰居”,我們已經遲到了近二十年,唯有只爭朝夕、苦干實干,堅定不移地深入推進這場產業革命,才能實現后發趕超。這正如中國人民大學經濟學院教授劉守英的評價:“貴州這塊神奇的土地上正在發生一場遲來的產業革命,這關乎后發地區的發展路徑”。

遠眺貴州經濟社會未來發展的路,我們會看到,農村產業革命是一場必須要進行到底的革命,今年只是初戰告捷,戰斗正未有窮期。當前及今后一個時期,全球宏觀經濟環境正在發生復雜而深刻的持續變化,我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段,一系列政策效應正在逐步釋放。我省貫徹落實好中央決策部署,深化供給側結構性改革,做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,建設現代化經濟體系,推動高質量發展,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,等等,客觀上都需要找到合適的抓手。我省廣袤的農村有著廣闊的投資空間、發展空間、回旋空間,山地氣候優勢有利于圍繞消費升級調整農業結構,生態優勢有利于提高農產品競爭力,文化優勢有利于拓展農業功能,資源稟賦好、發展勢頭好的農業經濟“接二連三”大有可為,日益富裕起來的農民群眾有著龐大的消費潛力。可以說,來一場振興農村經濟的深刻的產業革命,既關乎******產業的發展、也關乎第二和第三產業的發展,既關乎農村的發展、也關乎城市的發展,既關乎303萬貧困群眾脫貧、也關乎2000萬農民持續增收致富,是立足當前、著眼長遠的重大部署,是確保按時打贏脫貧攻堅戰的必然要求,是實現農業農村繼而整個國民經濟高質量發展的必然要求,是推動鄉村產業振興繼而全面振興的必然要求。這場革命應勢而生、正逢其時,更需要長期堅持、進行到底。

(三)

毛主席有一句名言,“我是靠總結經驗吃飯的”。他還說,“我們人民解放軍打仗,在每個戰役后,總來一次總結經驗”。今年以來,我省推進農村產業革命的成效是革命性的、多方面的,影響是全局性的、長遠的。省委主要領導強調,各級各地和干部群眾要算好“秋收賬”。我們要及時認真做好總結,全面、綜合、客觀地算好產業革命的成績和不足,發揚優點、克服缺點、乘勝前進,才能不斷從勝利走向勝利。

要算好發展農村經濟、促進農民增收脫貧致富的直接效益“秋收賬”。據統計和測算,全省調減玉米785.19萬畝,是2017年調減面積的20多倍。其中,蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等高效替代作物種植面積666.67萬畝,畝新增純收益3079元,新增總純收益205.28億元。主要經濟作物產量增速均明顯快于上年同期水平,蔬菜及食用菌、園林水果、茶葉、中藥材產量前三季度分別增長10.0%、26.5%、15.8%和19.4%。在經濟作物加快增長的帶動下,農業增加值增長6.8%,創近五年來同期更高增速,比全國高3.2個百分點。在農村產業加快發展過程中,農民群眾通過家庭經營、務工、入股分紅、土地流轉等多方面渠道獲得的收入明顯增加。全省農業產業結構調整帶動45.53萬貧困戶160.84萬貧困人口戶均增收8296元,人均增收2348.4元。前三季度,全省農村居民人均可支配收入增長9.7%,增速快于全國0.8個百分點。

要算好農業接二連三、推動經濟增長的間接效益“秋收賬”。從生產端看,農業結構大規模調整、農村三次產業加快融合發展,有力帶動了農產品加工、電力、鄉村旅游、倉儲物流、農村電商等相關產業發展。前三季度,全省農產品加工業增加值增長11%,休閑農業和鄉村旅游經營收入增長10%,******產業用電量增長28.5%、高于全社會用電量增幅21.4個百分點。從投資端看,全省******產業投資增長29.1%,增速高于全省投資增速12.8個百分點,在三次產業中增長朂快,有力帶動了全省投資保持增長勢頭。從消費端看,在收入加快增加的影響下,農村居民的消費潛力也在不斷釋放,鄉村實現社會消費品零售額10.9%,比城區快1.1個百分點。綜合看,隨著農村產業革命的不斷推進,農業農村對國民經濟增長的推動效應也在加大。全省地區生產總值增長9.0%,繼續位居全國前列,這其中,僅從生產端測算,農業對地區生產總值增長的貢獻率達11.6%。這在經濟下行壓力加大、外部環境復雜多變的形勢下,顯得尤為可貴。而且,受內外因素共同影響,當前就業壓力也比較大,農村產業快速崛起,恰如構建了一個龐大的就業“蓄水池”,為農民工返鄉創業提供了廣闊空間。

要算好改善農村環境、引致鄉村善治等方面的綜合效益“秋收賬”。伴隨產業革命的深入推進,基層黨員干部“在戰爭中學會戰爭”“在游泳中學會游泳”,團結群眾、發動群眾、組織群眾、帶領群眾的能力本領不斷提高,作風更加深入扎實、與群眾的關系更加密切、先鋒模范作用更加凸顯,基層組織的話語權、帶動力不斷增強,這些對于鞏固黨在農村的執政基礎和執政地位都具有重要意義。山坡地上容易造成水土流失的玉米等作物“退”了下來,上百萬畝的還林還草繼續實施,根系發達、固土能力強的茶樹果樹木本中藥材等作物“種”了上去,綠色生產技術擴大推廣,路水電訊和污染處理等設施全方位加強,這些都在使得農村人居環境不斷美化、日益生態宜居。農民群眾千百年來的小農意識加速淡化,合作意識、契約意識、規則意識、市場意識、經濟意識等不斷強化,這些都有利于改善鄉村治理、提升文明程度。(下轉第2版)

(上接第1版)

每一筆賬都收獲滿滿,每一筆賬都振奮人心。通過算賬,干部群眾算出了信心,算出了方向,算出了干勁,為明年進行更大規模的結構調整奠定了堅實的思想基礎、產業基礎、組織基礎。一場深刻的振興農村經濟的產業革命,正在為貴州經濟社會的發展注入強大動力,必將極大有力地助推貴州譜寫新時代發展新篇章。我們翹首以待。

(四)

貴州大地上正在進行的這場農村產業革命,感人的事跡每天都在發生,成功的案例比比皆是,創新的模式不斷涌現,引起了省內外乃至國外各方面的熱切關注。貴州農村產業革命開出的美麗花朵,“墻內墻外一樣香”。

新聞媒體熱情關注。中央媒體共推出相關報道100多條(篇),其中中央電視臺共播出報道32條、人民日報刊發報道6條,省內各媒體刊發各類報道6800余篇(條、幅),進一步提升了貴州的關注度和知名度、美譽度。“貴州農村產業革命”頻頻見諸電視、報紙、新媒體的黃金時間、顯著版面和置頂條目,成為媒體關注的熱詞、討論的熱門話題。

專家學者充分肯定。求是雜志社《紅旗文稿》總編輯劉玉輝說,“發達******的歷史經驗和我國的發展歷程充分證明,不斷推進和持續深化農村產業革命,是實現農業農村農民現代化的******途徑”。中國城郊經濟研究會常務副會長、國務院發展研究中心研究員謝揚認為,“貴州省委緊跟中央政策,敢為人先,將農業產業革命置于三年脫貧攻堅背景下予以戰略性突破,推動農業產業結構調整取得革命性突破”。中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱對農村產業革命寄予厚望,“相信貴州省在新時代鄉村全面振興的偉大實踐中,一定能夠依靠農村產業革命打造鄉村振興的貴州樣板。”中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、副院長杜志雄說,“貴州省委提出‘來一場振興農村經濟的深刻的產業革命’可謂正逢其時、正當其地”。

國際社會廣泛贊譽。11月5日,世界銀行行長金墉在首屆中國國際進口博覽會上演講時,對貴州發展農村電商、促進產銷對接的模式給予高度評價,表示“貴州的案例有著巨大的啟發性,我從未在其他地方見過”,貴州的發展成就令人鼓舞,貴州的發展經驗對世界有啟發。他還倡導將貴州模式復制推廣到其他******和地區,以便造福更多的人。10月28日至11月3日,來自埃塞俄比亞、岡比亞、加納、利比里亞、南蘇丹、烏干達等6個******的33名知名評論員及專欄作家到貴州考察訪問,在湄潭縣發展茶旅一體化中看到金花村和龍鳳村由貧困村變成富裕村,村里90%的村民家中都有了小汽車,而漫山遍野的茶林和村里的農家餐館旅館,讓他們直觀體驗到產業扶貧的重要意義,紛紛表示貴州的經驗和做法值得非洲******借鑒。

的確,中國是世界上減貧人口朂多的******,貴州是中國脫貧人口朂多的省。在打贏脫貧攻堅戰中,貴州遇到的有些困難可以說是世界性的,貴州包括產業扶貧在內的擺脫貧困的解決方案,也可以豐富人類減貧事業的實踐案例。事實充分表明,在貴州大地“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”,完全符合中央精神,完全符合貴州實際,黨員干部認同、人民群眾擁護、各界各方肯定。我們要更加堅定信心決心,進一步鞏固和擴大這場產業革命的戰果。

(五)

來一場振興農村經濟的深刻的產業革命,本質上是解放和發展農村生產力,有其緊迫性、艱巨性、系統性。將這場革命進行到底,必須深入推進思想觀念、發展方式、工作作風的革命,用好“五步工作法”,全面落實“八要素”。

“掃帚不到,灰塵照例不會自己跑掉。”各級各部門和廣大干部群眾要以自我革命的勇氣,持續深入推進思想觀念、發展方式和作風的轉變。要堅決破除懶惰麻木的思想、樹立積極作為的觀念,破除因循守舊的思想、樹立探索創新的觀念,破除粗放發展的思想、樹立特色高效的觀念,破除小農經濟的思想、樹立大市場的觀念,擯棄雜音的干擾,杜絕遲疑和懷疑,做到思想統一、步調一致。要采取超常規舉措,加快建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系,加快提升農產品生產銷售的規模化、標準化、組織化水平,加快推動傳統農業向現代農業轉變。要持續錘煉過硬工作作風,大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風,堅決反對“四風”,堅持抓具體抓深入,以較真碰硬的作風保證產業革命不斷前進。

產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”是系統思維、是科學方法。要全面把握“八要素”的深刻內涵,堅持工程化、項目化、清單化推進,實現全流程、全方位、全環節落實。要認真對照“八要素”找差距強弱項補短板,一個要素一個要素地設計、部署、檢查、考核、推進,全流程、全環節抓好結構調整。產業選擇要以市場需求為導向,因地制宜選擇市場前景好、綜合效益高、帶動力強的產業。培訓農民要針對市場需求標準,把先進的生產理念、技術、經營模式和做法教會農民。技術服務要借鑒先進地區、先進企業的管理發展模式,嚴格每一個環節的技術標準,保證產品質量符合市場標準。資金籌措要用好綠色產業扶貧投資基金,加大與各類金融機構的協調對接力度,爭取各類社會金融資金支持推動產業落地。組織形式要堅持全面推廣“******企業+合作社+農戶”的組織模式,有效整合生產要素,將生產力更大化、生產方式更優化,提高生產組織化水平。產銷對接要瞄準大城市、大市場,做好產品的包裝宣傳品牌營銷,完善產地市場、集配中心、冷鏈物流等基礎設施配套。利益聯結要積極探索創新土地流轉租金、進園務工薪金、返包定產獎金、項目分紅股金等多種形式,吸引農戶加入******企業和合作社,調動農戶參與產業革命的積極性。基層黨建要充分發揮農村基層黨組織在農村產業革命中的戰斗堡壘作用,把農民發動起來、組織起來、帶領起來,把基層黨組織融入產業鏈條。

政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”是貴州創造的抓落實的科學方法。這五個步驟一環扣一環,缺一不可,要結合農村產業革命實際一環一環地抓好。政策設計要上接“天線”,下接“地氣”；工作部署要周密細致、可操作性強,特別是聚焦500畝以上壩區結構調整等重點工作進行清單式、項目化、標準化管理；干部培訓要及時、全面、到位,不能留有盲區；督促檢查要盯住關鍵少數,層層壓緊壓實；追責問責要敢于較真碰硬,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。通過“五步工作法”,把“八要素”一個要素一個要素落實到位,推動農村產業革命取得更大成效。

(六)

來一場振興農村經濟的深刻的產業革命,是一項系統工程,不可能一蹴而就、畢其功于一役,更不能一陣風,刮一下就停。推進農村產業革命,就是要發揚革命到底精神,“宜將剩勇追窮寇”,乘勢而上、乘勝而進,堅定不移地以永遠在路上的執著將這場革命抓到底,直至光輝的彼岸。

前進道路不可能一帆風順。惟其艱難,才更顯勇毅；惟其篤行,才彌足珍貴。歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。我們要有一往無前的大無畏革命精神,也要戒驕戒躁、保持如履薄冰的謹慎。要全身心地投入到革命潮流中來,迎著困難問題上,解決一個困難、破解一個問題就前進一步,直至產業革命的朂終勝利。

全省各級黨員干部要切實統一思想,團結一致向前看,帶領廣大群眾把力量凝聚到農村產業革命等決策部署上來,牢記囑托、感恩奮進,只爭朝夕、苦干實干,以實績體現“四個意識”“四個自信”“兩個維護”,詮釋對黨的******忠誠!

我們堅信,有習近平新時代中國特色社會主義思想的指導,有以習近平同志為核心的黨中央的正確領導,有交通流通大數據等基礎設施歷史性改善帶來的后發優勢,有4000萬貴州人民追求美好生活的創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神,我們一定能抓住大有可為的戰略機遇期,把農村產業革命不斷引向深入,譜寫新時代貴州發展新篇章,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。我們一定要勝利,我們一定能取得勝利!

來源：貴州日報 2018年11月28日 01版

作者：沈正言